Vadlīnijas paredzētās darbības iesnieguma satura apjomam un tvērumam, projekta noslēgums
Biedrība “Latvijas Vides pārvaldības asociācija” (turpmāk – LVPA) sadarbībā ar Valsts vides dienestu (turpmāk – VVD) izstrādājusi vadlīnijas paredzētās darbības iesnieguma sagatavošanai, uzsākot ietekmes uz vidi novērtējuma (IVN) procedūru.
Šīs vadlīnijas ir veidotas kā vienkāršs ceļvedis ierosinātājiem, kuri ar IVN sākotnējo izvērtējumu sastopas pirmo reizi, tāpēc teksts veidots viegli uztverams un soli pa solim parāda, kā pārvērst juridiskās prasības praktiskā rīcībā – no pirmās idejas par projektu līdz pamatotam lēmumam par IVN nepieciešamību un tā tvērumu. Vienlaikus materiāls būs noderīgs arī konsultantiem, pašvaldībām un Valsts vides dienesta speciālistiem, jo piedāvā vienotu izpratni par procesu, terminoloģiju un informācijas veidu un detalizāciju, kas jāsasniedz, lai varētu veikt pamatotu izvērtējumu.
Vadlīnijās skaidri iezīmēts procesa tiesiskais pamats: likums “Par ietekmes uz vidi novērtējumu” (turpmāk – IVN likums), Ministru kabineta noteikumi Nr. 18 “Kārtība, kādā novērtē paredzētās darbības ietekmi uz vidi un akceptē paredzēto darbību” un Eiropas Savienības Direktīva 2011/92/ES ar grozījumiem – taču mērķis nav tikai atkārtot normas, bet izstāstīt, ko tās nozīmē ierosinātājam praksē, kādi sliekšņi un kritēriji jāņem vērā un kā tos piemērot konkrētā vietā un laikā, lai izvairītos no formālām kļūdām un iespējamām domstarpībām. Šī pieeja palīdz ne tikai saprast “kas jādara”, bet arī “kāpēc tieši tā”, mazinot nevajadzīgu birokrātiju un fokusējot uzmanību uz būtisko – ietekmju iespējamību un nozīmīgumu.
Dokuments skaidro būtiskākos jautājumus, ar kuriem ierosinātājs saskaras jau procesa sākumā: cik detalizēti aprakstīt projektu, kā novērtēt vietas jutīgumu un fona apstākļus, kā identificēt galvenās ietekmes, tostarp kumulatīvās, un kā šo informāciju salikt vienkopus tā, lai iestādēm būtu saprotama paredzētā darbība un pietiekams informācijas apjoms pamatotam lēmumam. Īpaša uzmanība pievērsta tam, kāda veida informācija sniedzama, kā tā strukturējama un kā novērtējams nepieciešamās informācijas apjoms, jo tieši šajos soļos visbiežāk tiek zaudēts laiks un rodas pārpratumi.
Ne visi projekti ir vienādi, un vadlīnijas to respektē: ir skaidrots, kad pietiek ar labi sagatavotu iesniegumu, bet kad lietderīgi pievienot papildu mērījumus vai izpētes, lai nepārprotami pamatotu pilnas IVN procedūras nepiemērošanu vai tieši otrādi – norādītu uz nepieciešamību vērtēt ietekmes padziļināti. Šīs norādes palīdz ierosinātājam izvēlēties racionālu pieeju, izvairīties no pārmērīga resursu patēriņa informācijas apkopošanai un sagatavošanai, vienlaikus neatstājot būtiskus jautājumus bez atbildes.
Lai pāreja no teorijas uz praksi būtu vienkāršāka, pielikumos iekļauta iesnieguma veidlapas forma un pārskatāma tabula, kas sasaista sniedzamo informāciju ar IVN likuma 11. pantā noteiktajiem kritērijiem – tas ir kā kontrolsaraksts, kas palīdz pārliecināties, ka nepieciešamā informācija tiek sniegta, un vienlaikus kalpo par kopīgu atsauci ierosinātājam un vērtētājam.
Ar sagatavotajām vadlīnijām var iepazīties šeit.
Projekts „Vadlīnijas paredzētās darbības iesnieguma satura apjomam un tvērumam” (projekta reģistrācijas Nr.1-08/76/2024) īstenots valsts budžeta programmas 21.00.00 “Vides aizsardzības fonds un iemaksas starptautiskajās organizācijās” apakšprogrammas 21.02.00 “Vides aizsardzības projekti” projektu konkursā 2024. /2025. gadam vadlīnijas “Multisektoriālie projekti” aktivitātes “Sadarbības projekti vides politikas veidošanai un īstenošanai” ietvaros.